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日前，食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，向社會(huì)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉诽岢觯没ヂ?lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。意見征集截止到3月9日。

　　《征求意見稿》明確提出，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者(以下簡稱第三方平臺(tái))應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障食品安全的要求，建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證食品安全。第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

　　第三方平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告其所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

　　《征集意見稿》規(guī)定，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成立后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。

　　第三方平臺(tái)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)空間以及技術(shù)和交易服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行其義務(wù)，包括對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查；對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)名登記，審查其食品經(jīng)營許可證，登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址及聯(lián)系方式；與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任；在餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)頁面進(jìn)行更新。

　　記者梳理《征集意見稿》還發(fā)現(xiàn)，該意見稿規(guī)定利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。針對(duì)主體信息公示，第三方平臺(tái)網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。

　　另外，如消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)訂餐，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要求賠償。第三方平臺(tái)不能提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺(tái)賠償。第三方平臺(tái)賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者追償。

　　《征集意見稿》還規(guī)定，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)測和抽查，發(fā)現(xiàn)第三方平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，依法進(jìn)行處罰。對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)反映的線索，要及時(shí)進(jìn)行核查，對(duì)涉嫌違法的，按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行查處，并及時(shí)公布對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為的查處信息。

　　食藥監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知第三方平臺(tái)立即停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。第三方平臺(tái)、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2015年8月，食藥監(jiān)總局曾發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。本次意見稿中沒有提及網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者食品召回義務(wù)和消費(fèi)者個(gè)人信息安全保護(hù)等內(nèi)容?！皞€(gè)人信息泄露是互聯(lián)網(wǎng)帶來的頑疾，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)餐飲來說，食品安全是最敏感和最急于解決的問題，最新的意見稿抓大放小，嚴(yán)控私廚、手工作坊等無證商家，更加‘接地氣’?！敝袊称樊a(chǎn)業(yè)研究員朱丹蓬表示。

(責(zé)任編輯：陳秋)

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